深南府办函〔2023〕48号

各有关单位：

　　现将《南山区加快人工智能全域全时创新应用实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　深圳市南山区人民政府办公室

　　2023年10月27日

南山区加快人工智能全域全时创新应用实施方案

　　为贯彻落实国家、省、市关于人工智能产业发展的决策部署，高水平打造人工智能全域全时场景应用，抢抓人工智能进入大模型时代的历史机遇，推动南山人工智能产业实现高质量跨越式发展，将南山区打造成我国人工智能产业创新高地和场景创新高地，特制定本方案。

　　一、总体思路

　　（一）打造新模式

　　遵循人工智能产业发展规律，坚持政府统筹、创新驱动、市场化运作，以应用场景创新为牵引，以底层技术供给为支撑，以产业持续引领为使命，在南山率先打造应用场景、底层技术和产品方案三螺旋驱动的产业发展新模式。

　　（二）谋划新场景

　　统筹考虑人工智能技术成熟度和场景开放难易度，围绕公共服务、城市治理和行业应用三类场景，重点谋划新技术驱动性强、应用示范难度大、政府统筹价值高、可复制可推广的新场景。

　　（三）构建新机制

　　以产业落地为导向，深度对接产业生态各方资源和需求，通过搭建平台、创新路径、定制政策等方式，为人工智能产业提供全周期伴随式专业服务，形成人工智能市场培育、技术突破、产业升级互动演进的持续动力。

　　（四）塑造新引擎

　　以人工智能技术新一轮爆发驱动新一轮创业为契机，以市场开放汇聚人才、技术和资本的等创新要素，抢抓人工智能产业新赛道布局机会，牵引南山新一代信息技术产业迭代升级， 赋能千行百业应用创新。

　　二、构建应用场景体系，打造场景创新高地

　　（一）遴选一批应用示范场景

　　围绕公共服务、城市治理和行业应用三大类场景，深入对接应用需求方与人工智能技术供给方，精选具有广泛应用前景和发挥人工智能价值的优质场景，发布人工智能场景机会清单和能力清单。

　　1.针对应用潜力大、落地难度大的政务服务、城市治理、金融、医疗等领域，重点打通应用落地障碍，探索高难度场景的开放对接。

　　政务服务领域积极探索民生诉求办理、行政审批、联合审图、突发事件实时预警等场景。城市治理积极优先探索消防监管、公共安全（高空抛物）、食品安全、市容环卫、园林绿化等场景。金融领域积极探索大数据信贷风控、智能征信、智能反欺诈、保险理赔和投顾等场景。医疗领域积极探索电子病历、用药咨询、辅助诊疗、疾病风险预测等场景。

　　2.针对技术门槛高、附加值高的科学研究、自动驾驶、内容创作等早期示范领域，重点强化公共技术平台建设，加快细分领域场景开发进程。

　　科学研究领域充分发挥人工智能技术在高通量筛选、实验预测、结构分析、文献数据挖掘等方面的优势，重点布局创新药物发现、生物育种、生信分析等细分场景。自动驾驶领域充分发挥人工智能在高精度感知、实时计算、低延时通信等方面的优势，重点布局车路协同、仿真测试、无人港口运输、高速领航驾驶辅助等细分场景。内容创作领域充分发挥人工智能在大模型、多模态、自然语言处理、AIGC等方面的优势，重点布局短视频剧本、广告文案、软件编程、绘图设计等细分场景。

　　3.针对市场化较为成熟、发展迅速的精准营销、智能客服、职场办公、工业检测等场景，侧重运营规范化，推进数据和算法的交易流通。

　　精准营销领域优先推进虚拟数字人、个性化营销、广告定向推送、营销自动化等场景。智能客服领域优先推进情绪识别、客户画像、机器人对话、全场景沟通等场景职场办公领域，优先推进企业知识管理、战略决策、流程审批、会议记录、福利发放等场景。工业检测领域优先推进表面缺陷检测、外观尺寸检测、识别分拣、对位码垛等场景。

　　（二）培育一批重大示范场景

　　遴选一批重大示范项目，以揭榜挂帅、行业创新大赛等方式，面向全球招标高质量的应用解决方案。依托西丽高铁站、科创大道、蛇口海洋城、南山医院、西丽湖论坛等重大工程和活动，每年谋划3-5个超级场景项目，为人工智能技术和产品的综合应用提供创新试验场。面向公共服务、城市治理和行业应用三大领域，每年遴选10-20个经济社会效益显著、技术带动性强的标杆示范场景。

　　（三）创新场景供需对接机制

　　围绕人工智能创新需求，制定常态化场景发现、发布、对接、推广、培育等工作机制，定期发布人工智能场景机会清单和能力清单，召开场景供需对接会，吸引境内外高水平的人工智能产品和服务供给方，优先提供场景验证机会，算力、算法等技术支持，以及风险资本投资等资金支持，支持经验证的解决方案快速复制推广，实现落地一个应用场景，孵化一个标杆企业，催生一批人工智能领域的专精特新、独角兽和上市企业。

　　培育壮大场景创新专业机构，提供技术跟踪、产业研究、资源对接、深度孵化等一揽子落地服务，联动算力、技术、资本等龙头机构和企业，为场景创新深度赋能，为产业最终落地保驾护航，形成全域全时场景应用的蓬勃态势。

　　三、构建底层技术体系，强化要素生态支撑

　　（一）统筹智能算力资源

　　联动市算力统筹调度平台，有序集聚政府、企业、科研机构、高校等的智能算力资源，依托i南山平台，探索建立智能算力统一管理平台，协助本地企业获取所需的算力，降低人工智能企业的算力采购成本。对超级场景和标杆示范场景项目使用算力优先给予相应的补贴支持。

　　（二）实现高质量数据供给

　　针对不同类型数据获取的卡点，创新数据供给方案，满足人工智能企业的数据需求。制定出台政府公共数据开放目录，搭建全区公共数据开放运营平台，加快教育、医疗等行业数据的条件性开放。鼓励行业龙头企业、平台型企业提供高质量数据产品和专业化数据服务，聚合多领域第三方数据交易平台，引导企业之间建立合作共享机制，为南山人工智能产业提供更充足、更高效的数据支持。

　　（三）打造共性技术平台

　　构建贯通芯片-算法-模型多要素的人工智能产业赋能生态。基于成熟大模型体系，开源共建深度学习平台，为中小企业提供算法、工具集、模型库、适配认证等技术支持。依托多元专用的AI芯片的创新平台，加速算法开发和场景应用研发。鼓励建设涵盖语音识别、图像识别、声纹识别、动作捕捉、自然语言理解等关键算法的第三方公共平台。

　　四、构建产业集群体系，保持产业持续引领

　　（一）引入平台赋能类企业

　　针对场景创新中南山算法企业不足、算力资源有限、高端人才紧缺的问题，积极引入具有通用大模型能力和专用AI芯片技术的企业。充分发挥南山市场活力足和应用场景开放的优势， 吸引关键数据库和核心算法引擎平台，助力面向垂直领域的场景方案开发。

　　（二）集聚垂直应用类企业

　　基于南山在软件开发、软硬件集成和智能终端等电子信息产业领域的集群优势，以人工智能技术平台和多元场景开放赋能为支撑，针对垂直领域应用需求和痛点，鼓励企业进行方案集成开发，推动电子信息相关企业向场景方案企业升级，培育一批面向特定应用场景的人工智能企业。

　　（三）培育底层技术类企业

　　发挥南山科研机构和龙头企业的高端技术研发能力，以超级场景和标杆示范场景为牵引，面向国产化AI芯片、深度学习框架、操作系统等领域进行协同攻关和产业化落地，积极推动语音识别、图像识别、自然语言处理等算法技术与场景的交叉融合突破。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立南山区人工智能产业发展专班。建立统筹协调机制，统一指挥调度场景开放、要素供给、政策创新等一系列工作。通过专班的组织和协调，及时协调解决跨领域和跨部门的重大问题，将各项工作任务分解落实到各部门，确保各项工作落到实处。

　　（二）强化资金支持

　　出台人工智能专项扶持政策。鼓励企业开展人工智能领域技术攻关、场景应用，并推动“AI+百业”的产业融合发展。从算力补贴、模型算法奖励、概念验证支持等方面降低人工智能企业的开发成本。发挥政府投资引导基金作用，引导社会资本加大人工智能产业投入。

　　（三）创新体制机制

　　实行包容审慎监管。围绕人工智能技术探索和企业发展需求，按照鼓励创新的原则，积极推动监管政策和流程创新。建立容错机制，坚持依法行政，积极探索创新沙箱、负面清单等创新监管制度，最大限度允许人工智能创新试错。

　　（四）加强宣传交流

　　打造南山区人工智能创新招牌。围绕重大场景、标杆示范项目，加大南山人工智能产业宣传力度，提高知名度和影响力，引导产业凝聚。支持开展国际交流合作，鼓励举办人工智能境内外高水平的学术会议、论坛和产业对接活动，发挥西丽湖论坛等重大平台作用，汇聚人工智能创新资源，积极融入全球人工智能创新网络。

原文链接：http://www.szns.gov.cn/xxgk/qzfxxgkml/zcwj/qjzcwj/content/post_10914715.html