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关于向社会公开征求《关于合力建设“中国视谷” 加快推进视觉智能产业高质量发展的实施意见(2023-2027年)》(征求意见稿)意见的公告
来源: | 作者:秘书处 | 发布时间: 2023-07-27 | 2159 次浏览 | 分享到:

为贯彻落实数字经济创新提质“一号发展工程”,全面构建万亿级智能物联产业生态圈,建设“中国视谷”标志性产业名片,加快推进视觉智能产业高质量发展,市经信局牵头起草了《合力建设“中国视谷” 加快推进视觉智能产业高质量发展的实施意见(2023-2027年)》(征求意见稿),现予以公告,向社会各界公开征求意见。

公开征求意见时间为2023年5月16日至2023年6月15日,欢迎有关单位和社会各界人士提出修改意见。

联系地址:杭州市解放东路18号市民中心A座,市经信局电子处1223室;

联系电话:0571-85257161;

电子邮箱:294166783@qq.com。


附件:关于合力建设“中国视谷” 加快推进视觉智能产业高质量发展的实施意见(2023-2027年)(征求意见稿).docx


杭州市经济和信息化局

2023年5月16日


 

关于合力建设“中国视谷” 加快推进

视觉智能产业高质量发展的实施意见

(2023-2027年)

(征求意见稿)

 

为贯彻落实数字经济创新提质“一号发展工程”,全面构建万亿级智能物联产业生态圈,合力建设“中国视谷”标志性产业名片,加快推进视觉智能产业高质量发展,制定实施意见如下。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,奋力推进数字经济创新提质“一号发展工程”,以打造万亿级智能物联产业生态圈为核心,以视觉智能产业高质量发展为主线,以建设“中国视谷”标志性产业名片为重点,加快培育世界级数字产业集群。

二、主要目标

通过5年左右的努力,到2027年,将杭州建设成为国内领先、全球重要的视觉智能技术创新策源地、高端产业集聚地、成果转化首选地、产业生态最优地、产业名片示范地、高标准建成“中国视谷”。

——提升产业基础。视觉智能核心产业营收达到4000亿元,总体规模达到1万亿元。培育千亿级企业2家,细分赛道领军企业30家。开发新产品新应用1000个。

——突破核心技术。突破视觉智能关键技术100项,核心零部件、电子元器件、基础软件等领域建立多源可供体系,实现备份系统全覆盖。引进领军人才100人以上。

——优化产业生态。推动产业链供应链生态体系试点建设,打造产业链上下游共同体10个以上。实施100项标志性视觉智能场景应用。构建智能化感知网络和多样化泛在算力,优化开源开放生态。

——建设产业名片。放大国家首批产业名片试点城市效应,举办视觉智能全球影响力活动,“中国视谷”经济地标取得明显成效,成为国家产业名片标杆示范。

三、产业方向与空间布局

(一)产业方向

围绕“数字安防-视觉智能-智能物联”的产业跃升主路径,重点发展“三层七端”,明确产业发展细分领域赛道。

1.基础层。

智能芯片。重点发展高端AI视觉芯片、VR/AR专用芯片、高性能模拟芯片和数模混合芯片,嵌入式系统、存储器、处理器、服务器等。传感器和光学器件重点发展CMOS图像传感器、高精密光学镜头和模组、红外传感、激光传感、毫米波传感等。存储显示设备。重点发展超高清编解码器、大型网络存储、超高清显示设备等。物联网、大数据云计算。发展分布式计算、边缘计算、云原生、云服务和云应用、数据可视化等。

2.技术层。

感知智能。加强光学感知、光电感知、生物识别、雷达成像、核磁成像、超声成像等技术攻关和融合应用。认知智能。突破机器视觉、视觉交互、视觉测量、视觉生成、NLP、跨媒体转化、VR/AR、推理决策等关键技术。平台智能。推动视觉开源框架、操作系统、开放平台等发展。

3.应用层。

重点发展数字安防、工业视觉、医学影像、自动驾驶、智能生活及办公、虚拟现实及元宇宙、特殊成像7个三级赛道。

数字安防。发展多模态生物识别设备、超高清摄像机及视频监控系统、多传感器集成安防设备等细分四级赛道,推进“安防+AI”产品和解决方案规模化应用。

工业视觉。发展光源、工业镜头、工业相机、超高清工业内窥镜、自动光学检测设备、X射线工业检测设备、三维扫描测量设备、无人搬运车、装配机器人等细分四级赛道,拓展视觉智能技术在工业生产制造全流程深度应用。

医学影像。发展多模态内窥镜、超高清术野摄像机、直接数字平板X线成像系统、医用3D扫描成像、影像大数据、脑机接口、手术机器人等细分四级赛道,运用视觉智能技术推动医学影像全数据互联互通互认。

自动驾驶。发展智能网联汽车整车及智能系统、无人驾驶航空器整机及智能系统、车载摄像头、毫米波雷达、激光雷达、智能座舱、车间传输、高精度地图、车路协同及空地协同解决方案等细分四级赛道。建立智能网联车辆测试示范应用区,建设智能驾驶测试平台,推动L3及以上高级别智能驾驶应用落地,加快杭州无人驾驶航空试验区建设。

智能生活及办公。发展智能门锁、扫地机器人等智能终端设备、智能家居平台以及全屋智能解决方案、超高清会议终端设备、远程会议加密控制设备、远程会议整体解决方案等细分四级赛道。推动视觉智能技术在海量消费级市场广泛应用。

虚拟现实及元宇宙。开发VR/AR引擎及一体机、虚拟现实内容采集制作、AR/VR虚拟人等细分四级赛道。加强AIGC类大模型开发和应用,推动元宇宙全领域深度应用。

特殊成像。发展红外热像、紫外成像、气体成像等特殊成像终端设备。推进特殊成像云系统建设,全面拓展特殊成像产品应用领域。

(二)空间布局

构建“一园窗口、双核引领、四区协同、全域联动”的空间布局。滨萧特别合作园为窗口园区,集中展现“中国视谷”发展风貌和核心成果。萧山区和高新区(滨江)为引领发展的产业核,充分发挥两区联动优势,打造核心产业承载地和产业共富示范区。加强产业核与余杭区创新核、钱塘区智造核的协同,推动产业链创新链深度融合,培育具备核心竞争力的视觉智能产业集群。全域联动共建产业生态圈,形成一批视觉智能创新产品和典型应用,逐步向经济社会各领域延伸,打造视觉智能第一城。

三、重点任务

(一)实施产业链链长制,形成国际竞争力企业梯队

1.培育优质企业强链。深入实施“雄鹰计划”“鲲鹏计划”,支持企业抢占发展制高点、增强产业链主导地位、并购重组、国际精准合作等,培育链主企业。支持企业瞄准全球市场开展资源配置和生态构建。到2027年,培育链主企业5家。市经信局

2.招引重大项目补链。迭代视觉智能产业链招商图谱,实施靶向招商。吸引跨国公司和央企来杭设立视觉智能业务中心、研发机构等。发挥视觉智能产业基金等作用,加强招投联动。到2027年,招引视觉智能重点项目100个,产业投资800亿元。[市投促局、市经信局、相关区(县)市]

3.促进融合发展稳链。聚焦产业链供应链自主可控,深化“链长+链主+专精特新”协同,建立产业链上下游共同体10个以上。加快培育“专精特新”企业、科技型中小企业等“配套专家”企业梯队,形成视觉智能重点生态伙伴企业50家以上。定期组织对接活动。市经信局、市科技局

(二)促进产业集聚发展,打造世界级数字产业集群

4.推动产业协同布局。围绕“一园窗口、双核引领、四区协同、全域联动”空间布局,推动优质企业和新增项目向重点区域集聚。争创数字安防及网络通信、集成电路等特色产业集群核心区、协同区。提高工业用地效率,保障产业发展空间。到2027年,培育省级集群核心区(协同区)10个以上。[市经信局、市规划和自然资源局、相关区、县(市)]

5.全力打造窗口园区。落实部省合作协议,形成合力推进机制。推动窗口园区拓展产业空间,推进视谷创新中心、“视谷之窗”产业综合体等实体建设。发挥视觉智能产业基金牵引作用,优先向窗口园区导入项目。在政策及综合资源方面对园区给予支持。到2027年,成为城市产业名片展示窗口。萧山区、滨江区、市经信局、市规划和自然资源局、市财政局、市科技局、市国资委

6.建设高能级产业平台。以杭州高新技术开发区、萧山经开区、未来科技城、钱塘新区、富阳经开区、青山湖科技城、桐庐经开区等平台为重点,创建视觉智能“新星”产业群和未来产业先导区,支持打造“万亩千亿”新产业平台。到2027年,创建省级“新星”产业群和未来产业先导区10个以上。[市经信局、相关区、县(市)]

(三)强化创新能力强基,塑造成果转移转化首选地

7.加强关键技术攻关。依托浙江大学、之江实验室等高校院所,加强大数据智能、跨媒体感知计算、混合增强智能等基础研究。聚焦视觉智能芯片、核心器件等,支持企业、机构申报国家科技项目和省“尖兵”“领雁”项目。持续征集视觉智能技术攻关清单,通过市重大科技专项给予支持。每年推荐申报省级及以上科技项目30项以上市科技局、市经信局

8.打造高能级创新平台。推动视觉智能领域制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心等创新平台建设,支持创建国家、省级创新平台。成立市视觉智能产业研究院。到2027年,创建省级以上共性技术研发平台5个以上。(市经信局、市科技局、市发改委

9.加强人才引进培育。抓好国家和省级海外引才等重大人才计划,深入实施“西湖明珠工程”,到2027年,力争50名以上相关领域人才入选省级以上人才计划。持续推进集成电路等领域高层次人才认定工作。市委人才办、市经信局、市科技局

10.推动科技成果转化。支持建设视觉智能领域概念验证中心,打通成果转移转化关键节点。建设科技企业孵化器、众创空间、成果转化园等载体。到2027年,创建视觉智能相关市级概念验证中心3个以上。市科技局

(四)开展融合应用示范,挖掘首创型数实融合场景

11.拓展生产制造领域应用场景。打造应用视觉技术的未来工厂、智能工厂(数字化)车间,实现生产过程控制、安全监控、环保监测等动态感知与智能决策。推广工业可视化、缺陷检测和定位引导等应用。面向高精度工业生产场景,探索“超高清+5G+AI”应用。市经信局

12.拓展社会治理领域应用场景。提升“城市大脑”开发应用水平,推动交通、城管、治安等领域大规模视觉智能应用。建设公共视频监控一体化管理平台,实施一批智能超高清安防监控应用项目。推动视觉智能在防灾减灾、质量安全与溯源等方面应用。市数据资源局、市交通运输局、市城管局、市公安局、市应急管理局

13.拓展民生服务领域应用场景。深化视觉智能在智慧养老、未来社区、医疗健康等领域的应用。争取智能网联车辆上路通行试点,开展L3/L4上路测试和示范应用。开展城市空中交通、物流运输服务,开展低空配送、载人试点应用。市经信局、市交通运输局、市公安局、市卫健委、市民政局、市建委、市邮政管理局

14.拓展数字文旅领域应用场景。深化虚拟现实与文旅行业有机融合,支持打造沉浸式旅游体验新场景,培育数字文旅新业态。市文广旅游局

(五)加强品牌标准建设,树立国家级产业名片

15.树立“中国视谷”城市产业名片。结合国家城市产业名片建设和“百城千屏”超高清视频落地推广活动,加强品牌塑造和宣传,打造国家级产业名片标杆示范。推动工业文化中心长三角工业文化创新研究院落地建设。[市经信局,相关区、县(市)]

16.举办全球影响力赛事活动。支持成立视觉智能国家级产业联盟,落地永久活动会址。举办全国视觉智能产业高峰论坛等高端会议活动和各类论坛赛事,打造视觉智能国际会议品牌。[市经信局,相关区、县(市)]

17.加强知识产权保护和标准化建设。支持企业布局视觉智能核心专利、基础专利。依托国家级知识产权保护中心和快速维权中心,提升知识产权“快保护”能力。引导企业主导或参与国际、国家、行业和团体标准制修订。市市场监管局

(六)优化布局数字基建,充分激活数据要素潜能

18.优化智能算力基础设施筹划建设市算力中心,推动中国电信杭州大数据中心、浙江云计算数据中心等算力基础设施建设。到2027年,力争算力总量达到7EFLOPS,新建大型以上数据中心PUE值不超过1.25,数据中心服务器上架率70%以上。市经信局、市发改委

19.优化网络基础设施加快推进5G基站建设应用,争取6G网络应用示范和率先部署。创新运营国家(杭州)新型互联网交换中心。市经信局

四、政策保障

(一)支持龙头企业

1.支持链主企业构建生态。鼓励链主企业加大上下游生产配套企业订单,按年度执行非关联交易订单增量达到1亿元、5亿元、10亿元的,分别给予链主企业2%、3%、5%的补助,单个企业最高补助5000万元;对年度执行非关联交易订单增量达到50亿元、100亿元的,分别给予不超过1亿元、2亿元的奖励。具体参照《杭州市智能物联产业政策实施细则》实施。市经信局

2.加快培育视觉智能总部企业。对首次评为“三星级”及以上的总部企业,予以梯度资金奖励。星级评定等次提升的,按照标准予以差额奖励。具体参照《推动杭州总部经济高质量发展的实施意见》实施。市发改委

3.支持企业做大做强。对年营收首次达到5亿元、10亿元、20亿元、50亿元、100亿元、200亿元、500亿元的软件企业,分别给予50万元、100万元、200万元、500万元、1000万元、1500万元、3000万元奖励。具体参照《杭州市推进软件和信息技术服务业高质量发展若干政策》实施。市经信局

(二)支持窗口园区

4.支持提升工业用地开发强度。经批准实施的项目,除特殊工艺要求的产业外,在符合相关技术规范前提下,容积率宜高则高,容积率一般不低于2.0,有条件的项目可试点探索3.5左右。市规划和自然资源局

5.创新优化项目用地供给支持链主企业建设制造类小微企业园或工业标准厂房,对固定资产投资额10亿元以上的,在保持用地性质、用途不变前提下,经属地政府审核同意后,可将一定比例的地上建筑面积转让给核心配套企业。具体参照《杭州市智能物联产业政策实施细则》实施。市规划和自然资源局

6.持续保障指标需求。对中国视谷”窗口园区建设给予必要的保障,新增建设用地指标予以优先配置。视觉智能相关市属国企、科研院所、要素平台、活动赛事等优先考虑窗口园区。重大项目关键配套工艺经评审,在窗口园区可适当放宽准入条件。市经信局、市规资局、市生态环境局、市国资委

(三)支持科技创新

7.支持申报重大科技项目。在杭企业获得国家、省视觉智能科技项目,上级明确地方配套资金比例的,按要求给予资助;上级无明确规定配套资金比例的,经审定后按照实际到位国家、省级补助经费25%的比例给予支持。市科技局

8.支持关键技术攻关。支持链主企业加强关键技术攻关,对年度研发投入达到1亿元、5亿元、10亿元的技术项目,给予其研发投入6%、8%、10%的补助,最高补助1亿元;对年度研发投入达到50亿元、100亿元的技术项目,分别给予不超过2亿元、5亿元的奖励。具体参照《杭州市智能物联产业政策实施细则》实施。支持视觉智能芯片开发应用,具体参照《杭州市关于促进集成电路产业高质量发展的实施意见》实施。(市经信局

9.支持创建高能级平台。对新认定的视觉智能领域国家制造业创新中心、产业创新中心等,给予最高1亿元资金补助。对认定的省技术创新中心,按照省有关要求,市区两级落实配套资金。市经信局、市科技局

10.加大人才引育。授权符合条件的视觉智能企业开展人才自主认定,推动人才待遇落实。加强高校视觉智能人才培养,鼓励校企联合推动产学研合作,探索建立具有杭州特色的卓越工程师培养体系。市委人才办、市经信局、市人社局、市教育局

11.加速科技成果转化。发挥杭州科创基金投资引导作用,支持视觉智能产业科技成果转化。壮大做实和高质量运作视觉智能产业基金。市国资委

(四)推广应用示范

12.支持首台(套)产品应用。编制视觉智能终端首台(套)产品推广指南,对符合指南要求,且前三年营收年均增长10%以上的企业,按年度首台(套)产品对非关联方销售额达到1000万元、1亿元、3亿元的,按销售额的2%、3%、5%给予补助,单个产品最高补助2000万元。具体参照《杭州市智能物联产业政策实施细则》实施。市经信局

(五)支持品牌标准

13.支持举办高层级活动。支持企业、机构主办高水平产业学术论坛、峰会、发布会等,给予一定比例的补助。具体参照《杭州市会展业发展扶持政策实施办法》实施。市商务局

14.支持开展大型推介活动。支持举办大型宣传推介活动,给予一定比例的补助。具体参照《杭州市会展业发展扶持政策实施办法》实施。市商务局

(六)数字新基建

15.支持视觉智能新基建项目。运营后的新基建项目按年度非关联交易服务收入达到2000万元、5000万元、1亿元以上的,分别给予6%、8%、10%的补助,最高补助2000万元。具体参照《杭州市智能物联产业政策实施细则》实施。市经信局

(七)实施方式

相关区、县(市)要按照本意见精神,结合实际研究制订专项政策及实施细则,组织项目兑现政策。市级财政每年统筹安排相关资金,根据区、县(市)产业扶持投入和工作成效进行奖补。市级财政年度奖补支持额度不超过区、县(市)财政实际支持资金,各级政府支持资金不超过企业项目全部投入的30%。

各区、县(市)每年一季度将上年度视觉智能产业发展情况和工作绩效总结,报送市经信局。市经信局进行评估分档,向窗口园区作必要倾斜,形成市级资金奖补分配方案,报分管市领导批准后,由市财政局将资金切块奖补到各区、县(市)。

上述政策意见自公布之日起施行,由市经信局牵头会同市相关部门组织实施,有效期至2027年12月31日。与本市各级其他同类政策不一致的,按照“从优、就高、不重复”的原则予以支持,政策执行时间期限不一致的,以本政策为准。

 

 原文链接:http://jxj.hangzhou.gov.cn/art/2023/5/16/art_1229252265_4165274.html